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陜西省財政廳關于做好2013年產業化經營財政補助項目申報評審工作的通知
作者: 文章來源: 瀏覽次數:2762  時間:2014/1/2 13:30:00 

各設區市、楊凌示范區、韓城市財政局、農業綜合開發辦公室:

 

根據國家農業綜合開發辦公室《2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》(國農辦〔2012117號)和《關于做好2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審工作的通知》(國農辦〔2012159號)精神,結合我省實際,現就做好我省2013年產業化經營財政補助項目申報、評審工作通知如下:

 

一、政策要求

 

(一)扶持原則。

 

圍繞全省主導產業和區域優勢特色產業,突出重點,集中財力,扶持具有明顯競爭優勢和帶動作用的項目,解決制約產業發展的關鍵問題,推進農業產業化發展,帶動農民增收。對個別地方推行“先建后補”管理模式的項目,優先立項。

 

(二)產業重點。

 

果業、畜牧、蔬菜、糧油四大主導產業及區域優勢特色產業。果業包括蘋果、獼猴桃、紅棗、核桃;畜牧包括豬、牛、羊、家禽;蔬菜為設施蔬菜;糧油包括小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、“雙低”油菜;區域優勢特色產業包括茶葉、蠶桑、食用菌、小雜糧等。

 

(三)扶持范圍。

 

經濟林及設施農業種植、畜禽養殖等種植養殖基地項目,優先安排農產品加工項目,儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

 

(四)扶持內容。

 

1.種植基地項目:主要用于種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、輸變電設備及溫室大棚,質量檢測設施,新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

 

2.養殖基地項目:主要用于種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施,新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

 

3.農產品加工項目:主要用于與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備,質量檢驗設施,衛生防疫及動植物檢疫設施,引進新品種、新技術,對農戶進行培訓等。

 

4.儲藏保鮮、產地批發市場項目:主要用于農副產品市場信息平臺設施,交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施,產品質量檢測設施,衛生防疫與動植物檢疫設施,廢棄物配套處理設施等。

 

(五)扶持對象。

 

重點是與農民利益連接緊密、機構健全、制度完善、管理規范、運行良好、市場競爭力及輻射帶動能力強,20101231日以前在工商部門登記注冊、取得法人資格,農民成員不低于30戶的農民專業合作社。原則上不再安排財政補助龍頭企業項目。

 

(六)扶持標準。

 

單個合作社項目扶持資金,中央財政投資不得少于20萬元、最高不超過100萬元。

農民入社成員在30戶以上、運行正常的農民專業合作社,可按中央財政投資2050萬元申報。此類項目不得低于申報項目總數的60%

農民入社成員在50戶以上或近兩年連續盈利的農民專業合作社,可按中央財政投資5080萬元申報。此類項目不得高于申報項目總數的30%

農民入社成員在80戶以上(其中種養業合作社農民成員達到120戶以上)或近三年連續盈利并被省上有關部門認定為百強合作社的農民專業合作社,可按中央財政投資80100萬元申報。此類項目不得高于申報項目總數的10%

 

省市財政資金按《陜西省財政廳關于調整農業綜合開發資金若干投入比例的通知》(陜財辦農發〔20117號)規定配套。市級財政配套資金須出具資金承諾報告。

 

(七)其他要求。

 

各市按照省上下達項目數量指標的130%申報。省上組織專家和中介機構人員對各市上報的項目進行評審。如因不合格項目導致相關市補助項目指標出現結余,該結余指標由省上調劑用于其他市經評審合格、按要求申報的補助項目。各市項目需在匯總后統一申報,單獨申報不予受理。

 

二、項目評審工作要求

 

(一)各市(區)財政局、農發辦要按照國家辦申報指南和本通知要求,嚴格項目立項條件、評審標準和評審程序,確保項目評審的客觀、公正、規范,確保項目申報材料的真實、可靠、完整,并注意以下事項:

 

1.財政補助項目由市(區)財政局、農發辦組織初評并在媒體公示。市級要對初評項目的結論負責。

 

2.市級初評時應重點從項目申報單位、項目實際狀況及申報材料等三個方面進行評審:

 

1)項目申報單位是否符合農業綜合開發產業化經營財政補助項目立項條件,經營狀況及運行機制如何;是否具備承擔項目建設的能力,特別是落實自籌資金的能力等。

 

2)項目是否符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍,是否屬于區域主導產業和扶持重點;是否具有經濟合理性、技術可行性;對農民增收和就業的帶動情況;項目預期經濟效益情況等。

 

3)項目申報材料是否真實、齊全、可靠。

 

(二)市級專家評審意見應全面反映上述三個方面的評審情況,做到詳實、具體,避免籠統、空泛。

 

三、上報材料要求

 

各市要規范擬上報的財政補助項目的名稱,項目名稱按(××地[] ××縣[]+[產能]+[產品]+[類別]+[建設性質])命名。財政補助合作社項目要按照《國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目農民專業合作社申報書編寫參考大綱》(2011版)要求認真編制(電子版可到省財政廳門戶網站查看、下載)。要根據確定的財政投資規模和項目單位申報資料據實測算總投資和任務量等相關數據。

 

(一)上報文件及附件。

 

1.上報文件內容主要包括:2013年財政補助項目安排的原則、重點和布局情況,財政補助項目資金指標安排情況,用于農民專業合作社項目的個數、金額情況,用于“菜籃子”主要產品項目的個數、資金安排和建設任務等情況,項目申報及市級專家初評情況等。

 

2.附件包括:國家農發辦統一制發的2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目附表格式(見附件3)。其中:附表11、附表1-2、附表2需按表中備注要求上報相應電子表格,附表32裝訂成冊上報。

 

(二)其他相關材料。

 

包括:財政補助項目農民專業合作社申報書(附2011年度審計報告)電子文檔(PDF格式)及附件資料彩色原件掃描,均刻制DVD數據光盤上報。市級專家初評意見同時單獨裝訂成冊上報。

 

財政補助項目材料一式3份上報。

 

四、上報時間要求

 

各市(區)須于2012925日前,向省農業綜合開發辦公室報送財政補助項目申報材料。

 

作者:山西省財政廳  2013-03-06

 

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