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善于處理涉外法律事務的涉外法治專業人才培養
作者: 文章來源: 瀏覽次數:126  時間:2019/12/17 14:09:00 

 

世界正處于百年未有之大變局,我國則日益走進世界舞臺中央,我國企業和公民也越來越多走向世界。在應對大變局、參與全球治理、走向世界的過程中,我國急需加強涉外法治建設,急需加快涉外法治工作戰略布局,急需一大批通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法治專業人才,以保障和服務高水平的對外開放。而涉外法治人才培養在涉外法治建設中具有基礎性、戰略性、先導性的地位和作用,其本身就是一個系統工程。

總的來說,改革開放以來,我國在涉外法治人才培養方面取得了很大的成績,不僅為涉外法治領域輸送了一大批涉外法治人才,而且培養出了聯合國副秘書長、國際民航組織秘書長、國際法院法官、國際海洋法庭法官、WTO爭端解決上訴機構法官、聯合國國際法委員會委員、常設仲裁法院仲裁員、國際法研究院院士等杰出人才。但我們必須看到,我國涉外法治人才培養也存在一些問題和不足,現有的涉外法治專業人才還遠遠不能夠滿足新時代對外開放的實際需要,主要表現在數量不足、能力不足、經驗不足、培養不足。一是真正能夠熟練處理涉外法律事務的涉外法治人才數量不足,離實際需要有很大的差距;二是在國際立法、執法、司法、法律服務、學術交流等各個領域都需要涉外法治專門人才,而我國在有些領域還缺少合格的人才;三是我國在各類國際組織尤其是國際立法機構、司法機構、仲裁機構、調解機構、法律服務組織、法學學術組織等任職的人員偏少,即使在一些機構有我國任職人員,但處于領導層、發揮領袖作用的不多;四是我國法學教育對涉外法治人才培養重視不夠,在一段時間里壓縮了國際法學科、取消了國際法專業、減少了國際法課程、脫離了國際法實踐、忽視了學科交叉融合、弱化了人才培養質量。

習近平總書記曾指出,全面依法治國是一個系統工程,法治人才培養是其重要組成部分,高校是法治人才培養的第一陣地,要加強涉外法治專業人才培養。根據總書記的要求,針對上述問題,我就加強涉外法治人才培養提出如下建議:

首先,完善法學學科體系,健全國際法學科體系,將國際法學確立為法學門類下的一級學科。學科專業是相對獨立的知識體系,也是學術分類后形成的功能單位,更是專業人才培養的載體,對高級專門人才的培養至關重要。在我國目前設置的學科法學門類中,只有一個法學一級學科、一個法學專業,與哲學、經濟學、教育學、文學、歷史學、管理學等社會科學學科門類均有兩個或者兩個以上一級學科專業的現狀,差距很大,極不平衡,矮化、弱化了法學學科專業在整個社會科學領域的地位。為了滿足我國培養涉外法治人才的迫切需求,有必要把國際法學升格為法學門類下的一級學科,這樣在法學門類下形成法學(以國內法學為主)和國際法學兩個一級學科。

其次,在完善法學學科體系、健全國際法學科體系的基礎上,設置涉外法學專業或者說國際法學專業。也就是說,恢復改革開放初期就設置的國際法學本科專業,恢復和增加設立國際公法、國際私法、國際經濟法、國際商法、國際刑法等碩士、博士學位授權點,專門培養涉外法治人才。

第三,各政法院校根據自身學科專業實力、辦學特色和區位優勢,側重不同地確定不同的涉外法治人才培養功能定位,走差異化、特色化發展道路。比如,西南地區政法院校聚焦培養面向東南亞國家的涉外法治人才,西北地區政法院校著力培養面向中亞國家或者“上合組織”國家的涉外法治人才。

第四,調整、優化涉外法治人才培養方案。在夯實法科學生法學知識理論基礎上,建立跨學科人才培養模式,不僅增設國際法課程,而且強化外語、國際政治、國際經貿、跨文化交流課程,加大加強法律、外語、經貿復合型涉外法治人才培養;積極探索“國內+海外合作培養”機制,拓寬與世界上高水平大學合作交流渠道,加強中外聯合辦學,積極推進教師互派、學生互換、課程互通、學分互認和學位互授聯授等實質性合作。

第五,建立政法院校與涉外政府部門、涉外司法機關、涉外企業、涉外法律服務機構等實務部門聯合培養涉外法治人才的協同工作機制,將涉外實際工作部門的優質實踐教學資源引進政法院校,強化實踐教學。建立切實有效的激勵機制,安排從事法學教育和法學研究的專家學者到涉外法治實際工作部門掛職或者研修,從事涉外法治實際工作的專家到政法院校實質性參與涉外法治人才培養。拿出經費有計劃地持續支持我國大學生和研究生到國際組織實習實踐。

第六,加大針對外國的留學生、青年法學法律工作者、企業法務人員、立法執法司法官員的中國法和國際法教育與培訓力度。



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