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財政局聚焦主責主業辦好財為政服務加強地方財政資金安全管理
作者: 文章來源: 瀏覽次數:130  時間:2019/12/4 16:10:00 

 

 2019年以來,省市財政局聚焦主責主業,扭住收支“牛鼻子”,加快財政管理制度改革步伐,各項財政工作穩步推進,為全市高質量發展提供堅強的財力保障。

  一、聚焦抓收入,筑牢經濟社會發展基礎

  從速從實采取穩增長措施,一般公共預算收入增幅從年初的0.1%穩步回升至10月份的4.1%,稅收占比為83.7%,收入質量居全省第一。一是下好形勢研判先手棋。及時研判減稅降費對全市收入影響,做好任務的分解細化和部署,落實主體責任、倒排工作計劃。加強與各區各部門信息溝通,縱向聯動、橫向協作,凝聚各級各部門抓收入合力。二是打好組織收入組合拳。協調稅務部門加大地方稅種的清繳力度,彌補減稅缺口。按月提請市政府主要領導或分管領導召開專題會議,研究財政收入組織和支出執行情況及存在的難題。三是當好組織收入攻堅隊。打破傳統思路、依法依規盤活國有資產資源取得成效,非稅收入降幅穩步收窄。

  二、聚焦穩支出,積極財政政策加力提效

  一是緊政府,堅持以“政府的緊日子”保障“群眾的好日子”。通過大力壓減一切不必要的行政開支,順利完成一般性支出、“三公”經費支出壓減任務,過緊日子思想已成各部門的常態思維。二是優結構,民生等重點領域支出優先保障。110月,全市九項民生合計支出342.1億元,占一般公共預算支出的比重達70%;審核撥付板樟山隧道新增隧道工程、婦幼保健院異址新建等項目40.75億元。三是提進度,財政資金有效使用。加強對民生支出、重大項目、重點科目、大額資金及上級轉移支付資金的跟蹤監控,建立重點項目支出臺賬。及時統籌回收本年度無法執行或可延緩到以后年度實施的項目支出,按照輕重緩急重新安排,全部用于其他急需資金的項目,截至10月底,共回收統籌資金16.97億元。

  三、聚焦強管理,預算管理制度逐步完善

  一是嚴追加,進一步強化預算約束。嚴把支出增加初審關,從是否合理配置資產、是否貫徹績效管理理念、是否存在多頭申請等角度,逐項審核支出增加項目。二是定標準,發揮項目支出預算標準的基礎作用。“開前門”,結合調研結果,合理提高預算單位物業管理費、單位食堂經費標準。“堵后門”,市直預算單位的培訓、調研經費預算由市財政統一編制,明確調研培訓項目需專項報批及不安排外市調研培訓的原則。三是嚴審核,部門預算審核制度更加科學。建立完善科室初審、績效評審、交叉互審、現場聯審的四級審核機制。在現場聯審環節,邀請人大代表、政協委員、審計局專業人士、專家學者和市民代表參與其中,圍繞預算安排的必要性、可行性、合理性、效益性嚴格把關。

  四、聚焦促改革,現代財政制度加快建立

 市財政局黨組明確2019年為財政改革年,加緊推進財政體制“1+N”改革。一是推進市區財政體制改革,按照集中財力辦大事、增強可持續發展、減少對土地依賴等原則,加快建立市、區財力與事權相匹配的財政制度。二是深化預算編制執行監督改革,財政管理重心從“管全程”轉變為“重點管預算編制和監督”,優化預算編制、執行、調整程序,破除傳統預算管理模式的體制機制性障礙。三是全面推進預算績效管理改革,突出抓好財政資源配置效率和有效性,將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程,確保資金花在刀刃上。四是推進財政國庫支付中心改革,優化服務模式,改過去強行退單的“冷”監督,為風險提示的“暖”服務。五是創新投資審核模式改革,建立線上和線下并行的審核機制,實現報審資料“線上預審”,項目“線下審核”,讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。建立自審與協審結合、復核與審核分離機制,有效防范廉政風險。

各地財政部門要嚴格按照《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》(財庫〔201776號)有關要求,遵循依法合規、公正透明、安全優先、科學評估、權責統一的原則,建立健全科學規范、公正透明的資金存放管理機制,切實防范資金存放安全風險和廉政風險。

  開展資金存放應當符合法律法規和政策規定,遵循客觀、公正、科學的原則合理設置資金存放銀行評選指標,不得將資金存放與地方政府債券發行、金融機構向地方政府建設項目提供融資等掛鉤。

  選擇財政專戶資金存放銀行要綜合評估其經營狀況、服務能力、服務質量、利率水平、質押保全措施等方面因素,不得片面考慮利率水平;要堅持以確保資金安全為前提,結合銀行業監管標準設定銀行經營狀況相關評估指標,經營狀況指標權重不應低于40%。各地財政部門應密切關注資金存放銀行經營狀況,對經營狀況不佳或達不到審計、監管要求的,要停止新的資金存放業務。

 

 

 

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