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關于房屋網簽備案集體土地建設土地生態經濟學
作者: 文章來源: 瀏覽次數:188  時間:2019/9/24 16:23:00 

 

 在城市規劃區國有土地范圍內開展房屋轉讓、租賃和抵押等交易活動,實行房屋網簽備案,實現新建商品房和存量房買賣合同、房屋租賃合同、房屋抵押合同網簽備案全覆蓋。

 

利用集體土地建設租賃住房的,實施主體原則上為項目所在鎮街或村集體經濟組織。

鼓勵集體經濟組織通過入股、聯營等方式與其他經濟組織合作開發建設,合作雙方需成立新企業實施項目開發建設的,集體經濟組織所占份額比例必須高于50%

確定集體土地建設租賃住房項目前,原則上應征得擬占用土地所有權所屬集體經濟組織三分之二以上成員或村民代表同意,保證集體經濟組織自愿實施、自主運作。

實施主體自行或委托有資質的規劃編制機構編制實施方案,如涉及使用通過土地整治形成的建新指標的,實施方案中需附建新區實施方案。

實施方案應當經所在區政府審核,審核通過后報市規劃資源部門,由市規劃資源部門牽頭組織發改、建設、房產、農業農村等單位聯合審核,形成統一意見后,上報市政府審定。市政府批復試點方案即視同批準項目供地方案。

  利用集體土地建設租賃住房的建設程序,參照國有建設用地新建租賃住房手續辦理。

  項目竣工驗收通過后,實施主體向規劃資源部門申請辦理不動產登記;登記機構應按項目整體登記,不予辦理分割登記,并在權利證書上注明,房屋類型為“集體租賃住房”,僅用于租住,不得轉讓、抵押。

項目首次登記后10個工作日內或竣工驗收合格后60日內,江北新區、各區房產部門應指導產權單位將由房產測繪單位出具的以套(間)為最小單元的測繪成果及其他項目信息錄入市房屋租賃服務監管平臺。

《土地生態經濟學》這一著作,提出了土地生態經濟系統的內涵、特征、結構、功能,闡述了人口與土地生態經濟系統的內在關系,論述了土地生態經濟生產力、土地生態經濟價格、土地生態經濟評價、土地生態經濟區劃、土地生態經濟規劃等理論及方法,具體分析了耕地、林地、草地、水域以及市地、工礦地、旅游地等主要建設用地生態經濟系統的開發利用,提出了土地生態經濟發展政策,并構建了土地生態經濟政策體系。這一著作的出版,不僅拓展了土地學科的應用領域,也是“山水林田湖生命共同體”理念落“地”的學科支撐,更是提升了土地利用與管理的基礎性地位。

正如中國生態經濟學主辦的《生態經濟》期刊所評價的,《土地生態經濟學》著作“結構嚴謹邏輯嚴密。在占有大量古今中外統計資料的基礎上應用調查研究法、系統分析法和數學模型法對土地生態經濟問題進行具體分析。該書還注重理論探討與政策分析相結合,以便為土地生態經濟系統的運行提供政策導向。總之,該書具有系統性、科學性、實踐性特點。”

二、土地生態經濟學的學科貢獻

土地生態經濟學學科的構建,不僅是土地學科建設的客觀需要,更是中國構建新型人地關系和國土空間格局的客觀需要。其重要學術價值在于:

1、拓展了土地學科的應用領域

正如《土地生態經濟學》“前言”中所闡述的,“土地生態經濟學是一門新興邊緣學科,是由土地科學和生態經濟科學交叉形成的。”這一學科的誕生,也進一步說明,“人們在利用自然環境時必須要做到瞻前顧后要用綜合的和全面的觀點考慮自然資源利用問題其中包括土地利用問題又要顧及到這種利用所帶來的后果尤其是不良的后果。顯然單一學科是無法完成這項任務的土地利用實踐迫切要求建立一門以應用生態學和生態學原理來研究土地資源開發、整治、利用和保護為內容的新興科學即土地生態經濟學”。因此,“土地生態經濟學的產生為研究土地和土地利用額問題提供了有力的工具。”由此可見,25年前王萬茂教授就認識到了創建土地生態經濟學,并率先構建了這一學科的理論與方法體系,其對于土地學科發展的遠見卓識和“說到做到”鮮有人及,不僅為后來者提供了土地學科探索的新領域,更是為后來者樹立了土地學科發展上敢于爭先的“精神”榜樣。

2、“山水林田湖生命共同體”理念落“地”的學科支撐

習近平總書記指出,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。這也是對生態整治理論的具體化。國土空間是人類賴以生存和發展的載體,是區域經濟、政治、文化、社會、生態等要素相互作用的“底盤”,同時,也是經濟社會轉型時期經濟、政治、社會、文化、生態等要素沖突的“焦點”。而由于體制導致了國土空間的破碎化管理,而“用途管制和生態修復必須遵循自然規律,如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態的系統性破壞。”而“土地資源是無法替代的重要的自然環境資源,它既是環境的組分又是其他自然環境資源和社會經濟資源的載體。土地本身就是自然、社會、經濟、技術等要素組成的一個多重結構的生態經濟系統”。因此,土地利用不僅是自然技術問題和社會經濟問題而且也是一個資源合理利用和環境保護的生態經濟問題,同時承受著客觀上存在的自然、經濟和生態規律的制約。因此,《土地生態經濟學》系統地闡述了土地生態經濟學的基本原理、研究領域、技術方法和實際應用等項內容,不僅從理論上闡釋了“山水林田湖生命共同體”的土地科學內涵,而且也為支撐山水林田湖生命共同體這一理念落“地”提供了學科基礎

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