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減稅近兩千億 個稅改革開了個好頭
作者: 文章來源:中國稅務學會 瀏覽次數:808  時間:2019/4/28 11:38:00 
3月12日上午,國家稅務總局局長王軍在“部長通道”接受采訪時,就個稅改革透露了兩組數據。第一組數據是,去年10月1日到今年1月份,四個月共減稅近兩千億元,說明這次改革減稅力度大。第二組數據是,工薪階層減稅面是百分之百,8000萬人無需再繳個稅,反映個稅改革減稅面廣。   這一輪個稅改革有兩大亮點:一個是個稅起征點從之前的3500元/月上調至5000元/月,2018年10月1日起實施;另一個是推出個稅六項專項附加扣除,自2019年1月1日起施行。由此來看,前四個月改革共減稅近兩千億元,主要是個稅起征點上調后帶來的減稅效果。   據王軍介紹,工薪階層的減稅面是百分之百,其中8000萬人不用再繳納個人所得稅,還有6500萬人的減稅幅度在70%以上。這意味著此次個稅改革后,我國工薪階層的稅負將會大大減輕,這對于改善民生、拉動消費將會產生積極作用。   四個月減稅近兩千億元,是這一輪個稅改革的第一份“成績單”,為個稅改革開了個好頭。這說明有關方面嚴格落實了修改后的《個人所得稅法》,也說明公眾尤其是工薪階層已經享受到實實在在的改革紅利。而且這一改革初見成效,給了有關方面和納稅人更多信心。   可以預計,第二份、第三份改革“成績單”或者全年“成績單”將會更靚麗,納稅人負擔將會進一步減輕。這是因為,專項附加扣除的效果還沒有真正顯現出來,隨著專項附加扣除措施持續推動,主動申報扣除的納稅人將會越來越多,全年交出的“成績單”將會更加令人期待。   根據《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》規定,有的項目是按每月定額標準扣除,如子女教育等;有的是按照每年定額標準扣除,如大病醫療。按月扣除的項目,由于申報、扣除存在滯后性,效果不會立即顯現。按年扣除的項目,次年才能申報、扣除,效果之后才能顯現。   這就是說,減稅近兩千億是個稅改革的初步效果,主要是起征點上調的結果。要想看到起征點上調、稅率變化、專項附加扣除等措施的完整減稅效果,要等到2020年。雖然完整的減稅“成績單”尚需要一定時間的等待,但廣大納稅人已經在程度不同地享受著個稅改革紅利。   相對來說,上調起征點操作比較簡單,在實踐中一般不會出問題,而專項附加扣除,由于在我國首次實施,再加上操作上相對復雜,顯然容易出現問題。要想讓這一惠民之舉不打折扣,不僅需要納稅人了解相關法規依法誠實申報,也需要各級稅務部門積極應對各種挑戰。   由于個稅關乎方方面面,今年“兩會”期間,一些代表委員對個稅專項附加扣除有更多期待。如全國政協委員劉曉莊建議,增加0至3周歲子女撫養專項附加扣除項目,以緩解“生得起,養不起”。人大代表厲莉建議,將喪失勞動能力配偶扶養費納入專項附加扣除。   上述建議,對于進一步完善專項附加扣除項目、促進個稅公平具有積極意義,值得有關方面傾聽。當務之急是落實好目前現有的六項專項附加扣除,既是積累操作經驗,也讓納稅人先獲益。未來,個稅改革必然走向更合理,現在,我們先從減稅近兩千億元享受改革紅利吧!
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