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1月9日國務院常務會議 小微企業三年減稅6000億 1.39萬億地方債提前下發
作者: 文章來源: 瀏覽次數:1138  時間:2019/1/10 9:42:00 

 

 

國務院總理李克強19日主持召開國務院常務會議,會議指出,貫徹中央經濟工作會議精神,保持今年經濟運行在合理區間,努力實現一季度平穩開局十分重要。

 

決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施;部署加快發行和用好地方政府專項債券,支持在建工程及補短板項目建設并帶動消費擴大;聽取保障農民工工資支付情況匯報,部署做好治欠保支工作。必須多管齊下。發展好小微企業關系經濟平穩運行和就業穩定。會議決定,對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施。一是大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準,同時加大所得稅優惠力度,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%50%計入應納稅所得額,使稅負降至5%10%。調整后優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業,其中98%為民營企業。二是對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人,將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。三是允許各省(區、市)政府對增值稅小規模納稅人,在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。四是擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍,使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠。五是為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口,中央財政將加大對地方一般性轉移支付。上述減稅政策可追溯至今年11日,實施期限暫定三年,預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

 

交行金研中心副總經理、首席研究員唐建偉指出,此次針對小微企業推出的普惠性減稅措施,預計每年可為小微企業減負2000億元,優惠政策持續三年,整體減稅規模可達6000億元左右。

 

基建補短板是穩增長的關鍵,基建投資資金主要依靠地方專項債券支持,2018年由于專項債發行進度集中在下半年,導致前三季度基建投資放慢明顯。2019年地方專項債券的發行規模將明顯超過上年的1.35萬億元,預計全年會超過2萬億元,且會加快發行。

 

此次要提前下達的1.39萬億元地方債,就是希望積極財政政策能夠在一季度就發揮作用,從而起到托底經濟,保證一季度經濟平穩開局。唐建偉說。

 

國家統計局將于1月下旬公布2018年經濟數據,201812月制造業采購經理指數已經低于50%,反映出制造業有收縮的跡象。201918日,世界銀行發布最新預測認為,2019年中國經濟增速為6.2%,第二次下調中國經濟增速。

 

新地方債提速發行

 

19日的國務院常務會議指出,要圍繞優結構、穩內需,更有效發揮財政貨幣政策作用。落實好日前宣布的全面降準措施,繼續實施穩健的貨幣政策,堅持不搞大水漫灌,適時預調微調,緩解民營企業、小微企業融資難融資貴,保證市場流動性合理充裕,促進擴大就業和消費。同時,要加快地方政府專項債券發行使用進度。會議決定,一是對已經全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要盡快啟動發行。抓緊確定全年專項債分配方案,力爭9月底前基本發行完畢。二是更好發揮專項債對當前穩投資促消費的重要作用。專項債募集資金要優先用于在建項目,防止半拉子工程,支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠工程款等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態環保等重大項目,盡快形成實物工作量。暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。三是貨幣信貸政策要配合專項債發行及項目配套融資,引導金融機構加強金融服務,保障重大項目后續融資。四是規范專項債管理,落實償還責任,嚴控地方政府隱性債務。

 

為此,對已經全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要盡快啟動發行。抓緊確定全年專項債分配方案,力爭9月底前基本發行完畢。

 

同時,要更好發揮專項債對當前穩投資促消費的重要作用。專項債募集資金要優先用于在建項目,防止半拉子工程,支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠工程款等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態環保等重大項目,盡快形成實物工作量。暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。

 

貨幣信貸政策要配合專項債發行及項目配套融資,引導金融機構加強金融服務,保障重大項目后續融資。

 

會議指出,要落實好日前宣布的全面降準措施,繼續實施穩健的貨幣政策,堅持不搞大水漫灌,適時預調微調,緩解民營企業、小微企業融資難融資貴,保證市場流動性合理充裕,促進擴大就業和消費。同時,要加快地方政府專項債券發行使用進度。

 

此前,中央經濟工作會議提出,2019年要較大幅度增加地方政府專項債券規模。

 

財政部數據顯示,經第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準,2018年全國地方政府債務限額為209974.30億元。其中,一般債務限額123789.22億元,專項債務限額86185.08億元。如果按照3%的年利率看,1年僅僅利息就需要幾千億元。

 

交行金融研究中心高級研究員何飛指出,這次國務院常務會議更多圍繞積極的財政政策發力,未來貨幣政策和財政政策有望進一步協調,信貸和債權支持小微的舉措將進一步落實,信貸、債券、股權三支箭中的股權支持模式值得期待。

 

目前來看,央行提出的幾家抬+三支箭服務小微的模式得到了較好的實施。

 

為小微企業減稅6000

 

本次國務院常務會議還提出,要實施普惠性減稅措施。

 

會議指出,貫徹中央經濟工作會議精神,保持今年經濟運行在合理區間,努力實現一季度平穩開局十分重要。必須多管齊下。發展好小微企業關系經濟平穩運行和就業穩定。

 

會議決定,對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施。

 

首先是大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準,同時加大所得稅優惠力度,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%50%計入應納稅所得額,使稅負降至5%10%。調整后優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業,其中98%為民營企業。

 

其次對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人,將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。

 

此外,允許各省(區、市)政府對增值稅小規模納稅人,在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍,使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠。

 

為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口,中央財政將加大對地方一般性轉移支付。上述減稅政策可追溯至今年11日,實施期限暫定三年,預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

 

上海財經大學公共管理學院教授胡怡建指出,這是從增值稅和所得稅方面給中小企業優惠,相當于是免了流轉稅,大幅減少所得稅,這對中小企業是一個重大利好。目前經濟下行壓力大,中小企業面臨困難較多。企業稅負重,涉及土地成本、人力成本、稅費成本等各個方面,房租和人工成本難以降下來,但是政府可以降低企業的稅費成本。

 

這次減稅力度加大,對很多企業的發展有巨大的幫助作用。胡怡建說,本次改革減稅對象選定精準,有利于幫助有困難的中小企業渡過難關。

 

目前中國社科院數量所、交行金融研究中心、北大國民經濟研究中心均預計,2019年經濟增速在6.3%左右。世行18日調低2019年中國經濟增速為6.2%。考慮到目前中國企業所得稅率、個人所得稅率、社保費率在全球仍較高,未來中國仍需要加大降稅費力度。

 

唐建偉指出,此次針對小微企業推出的普惠性減稅措施,預計每年可為小微企業減負2000億元,優惠政策持續三年,整體減稅規模可達6000億元左右,能對小微企業起到較好的減負作用。

此次減稅降費仍主要針對小微企業,仍是結構性減稅。目前,市場期待的是更大規模和更大范圍的整體性減稅降費,也就是說要在增值稅和企業所得稅這兩大稅種的稅率方面做調整。唐建偉認為,只有這兩大主體稅種稅率下調,才能實現年度減稅降費達到1萬億元左右的規模的效果,這樣做才能真正提振市場信心。(21世紀經濟報道)
 

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