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中央經濟工作會議閉幕
作者: 文章來源: 瀏覽次數:7896  時間:2014/12/15 12:49:00 

中央經濟工作會議明確“新常態”成為經濟發展大邏輯,尋求中高速增長與轉型升級平衡

中央經濟工作會議昨日落下帷幕,“新常態”被定位為“當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”,這意味著中國經濟新階段、新形勢的大幕正式拉開。

新華社消息稱,會議從九大方面提出了經濟發展的常態,全面深刻地揭示了消費、市場、資源、產業、人口、環境等方面的新特征;提出了2015年要努力保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點等五大任務;同時提出了一系列旨在松綁市場、推進改革開放的目標改革方向。

《第一財經日報》從多個權威渠道獲悉,中央經濟工作會議上擬定的明年GDP增速目標較今年有所下調,但也在市場的普遍預期范圍內。有接近高層人士對本報稱,此次會議首次將“新常態”思維融入政策擬定思路中,立足和認同“新常態”是未來一段時間最重要的邏輯所在,也將給一些傳統執政思路帶來根本性的轉變。

此外,有市場分析人士昨日對本報稱,會議透露的國際布局和走出去戰略值得關注。中央作出了“世界經濟增速可能會略有回升”的判斷,無論是“一帶一路”、推廣自貿區戰略,還是強調平衡內外需、進出口,都體現了中央在復雜的內外環境中提早部署的前瞻性。

“新常態”正式成為經濟大邏輯

昨日落幕的會議,是習近平總書記提出和闡述“新常態”后的首次中央經濟工作會議。在這次會議上,“新常態”正式成為黨中央的共識,并將成為未來一段時期經濟發展的重大邏輯。

會議認為,科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征,準確把握經濟發展“新常態”。

在闡述具體的“新常態”時,會議選取了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等9個方面的新變化進行闡述。

基于上述趨勢性變化,會議認為我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟發展進入“新常態”,正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

接近官方的權威人士昨日對本報稱,“新常態”的提出和系統闡述,是對發展中國家經濟發展理論的一個重要貢獻,是對中國特色社會主義理論體系的豐富。和以往相比,這次從9個方面闡述“新常態”的內涵,是對APEC會議上習總書記關于增速、結構和動力的闡述的進一步的深化和系統化,揭示了經濟減速、結構轉變和動力轉換的根本原因,揭示了戰略機遇期具體內涵的新的階段性特征。

在上述背景下,經濟增速目標的擬定首先運用了“新常態”的邏輯。多位向本報確認明年經濟增速目標下調的人士表示,容忍數字下降,強調提質增效,正是基于中國的現實和未來判斷的。

今年前三季度,中國經濟同比增長7.4%,城鎮就業持續增加,消費價格總體穩定,貨幣信貸增勢平穩,官方認為各項主要經濟指標處于合理區間,但也承認經濟運行存在下行壓力。

會議也提出,要合理確定經濟社會發展主要預期目標,保持區間調控彈性,穩定和完善宏觀經濟政策,繼續實施定向調控、結構性調控。

上述接近官方的權威人士認為,對“新常態”下確定增長速度預期目標的理解,應該有三方面:第一,不論確定的預期目標是多少,都是預期性指標,而不是約束性指標;第二,需要和全面建成小康社會的目標相銜接,保持一定的增長速度,但也不能使各方面的經濟關系繃得太緊;第三,更重要的是,在保持中高速增長的同時,推動轉型升級,“新常態”下預期增長目標所對應的增長點、經濟結構等,都和過去不同,不是原有增長點和經濟結構的等比例調整。

“新常態”下的“穩增長”意義和政策取向發生了顯著變化。我們將看到貨幣政策的全面寬松和更為積極的財政政策,穩增長的核心是穩投資,尤其是穩基建;改革進程在國企、自貿區、土地等領域多方面將有關鍵性突破。經濟新常態的本質是以新技術創新為驅動力,以更為市場化的經濟環境驅動新產業的發展,以生產性服務業、高端裝備制造、能源環保產業為代表三類新興行業將崛起填補地產退潮對中國經濟的負面影響。會議對“優化經濟發展空間格局”的相關表述更為鮮明,確定明年重點實施“一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略”。
 

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