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公務員的圍城困境
作者: 文章來源: 瀏覽次數:1858  時間:2014/1/24 16:09:00 

 公務員的圍城困境

 

 

溫克堅

 

 

由于一些媒體的議程設置, 公務員離職的話題近期相當熱鬧。不過有關公務員從體制離職的真實數據,雖然官方并沒有公布,但根據一般觀感,這個數據在統計上不會有顯著意義,媒體對公務員離職的熱切關注,更多的原因,恐怕是因為這個現象表征了當下不安的社會心理。傳統上被視為金飯碗的公務員離職,即使數量有限,但還是很容易和當下社會不安心理共振,引發更大范圍的關注。

 

而與此同時,號稱神州第一考的公務員考試,依舊熱潮不減。官方數據顯示有152萬人參加了2014年度國家公務員考試報名,考試錄用比例達到了771,可見進入體制的競爭是如何激烈。

 

體制內一些人想出去,體制外更多人想進來,這是一個不對稱的“圍城”困境。透過這個現象,一些社會病癥隱約可見。不同專業不同學歷的畢業生紛紛報考公務員,說明就業市場上缺乏良好就業機會,也反映了教育體制缺乏靈活性,沒有滿足社會動態需求。公務員崗位成為香餑餑,說明年輕一代擇業總體上出現保守和從眾的趨勢。

 

那些成功擠入體制的公務員,除了極少數有特殊政治資源而可以在體制內混得順風順水,大部分公務員將面臨相似的困境,工作內容繁瑣重復,收入升幅緩慢,升遷通道狹窄,專業和才能缺乏發揮空間,而體制內部復雜的考核機制,公共輿論對公務員整體的否定性評價,使得公務員難以獲得工作滿意度,灰心和沮喪心理比較普遍。官方發布調研報告傳約有七成公務員認為自己是弱勢群體,心理健康受到影響,尤其是抑郁癥患者比例偏高。巧合的是,很多非正常死亡的官員,官方都給出了抑郁癥致死的結論。

 

除了這些一般性因素,對于加入體制的80后和90后來說,還有他們特殊的群際特征,他們的教育和成長軌跡,總體來說更加自由化和多元化,無論從價值觀和文化習慣上,都和官場那種刻板教條的環境有更多沖突。

 

而新一屆領導層推動的官場紀律整飭和公務員作風建設等措施,雖然其長期效果值得懷疑,但短期來看的確減少了基層公務員的隱性收入,增加了他們的工作壓力和心理緊張,使得他們在體制內的不適應更加明顯。

 

諸多壓力作用下,龐大的官僚群體自然會有反彈,公務員離職現象引發輿論熱潮暗合了這種心態,是龐大公務員隊伍不滿心態的間接表達,并不真正喻示大規模的公務員離職潮流的存在。

 

 

如果說到目前為止,公務員離職并沒有統計顯著性的話,作為一種可以預見的前景,公務員隊伍將面臨更大的整合壓力,未來離職人數會大幅度更加。從財政壓力角度看,中國龐大的官僚隊伍已經成為經濟社會的一個巨大負擔,中國目前依靠財政供養的人群超過了5700多萬,很多經濟欠發達地區的財政都淪為吃飯財政,因此壓縮公務員規模勢在必行。

 

而從官方宣示的變革議程還是社會輿論焦點來看,未來也需要削減公務員隊伍總量,而行政機構問責機制越來越規范,公務員所能享受的便利和特權將越來越小,公務員職位的含金量越來越低。對那些尚有抱負的公務員來說,和體制慢慢變老,不再是一件值得期盼的事。而相對應的,體制對外部求職者的吸引力也會下降,神州第一考的壯觀景象不復再有,公務員職位將成為一個普通崗位。這個時候,體制內外將保持正常的流動,看起來更像一個對稱的“圍城”現象。

 

2014-1-20

首發:彭博商業周刊網絡版

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